หนังสือเล่มนี้เป็นการรวบรวมเอกสารสำคัญทางประวัติศาสตร์การเมืองไทยสองชิ้น คือ เค้าโครงเศษฐกิจของนายปรีดี พนมยงค์ หรือสมุดปกเหลือง และอีกชั้นคือ บันทึกพระบรมราชวิจารณ์ของพระบาทสมเด็จประปกเกล้าฯ อันเปรียบเสมือนบทวิจารณ์สมุดปกเหลือง หรือที่เทียบเรียกกันว่าสมุดปกขาว

การรวมเอกสารสำคัญทางประวัติศาสตร์การเมืองไทยสองชิ้นไว้ด้วยกัน ก็เพื่อให้ผู้สนใจใฝ่รู้ถึงปัญหาการเมืองที่เกิดขึ้นในสมัยนั้นได้อย่างเข้าใจเข้าถึงอย่างเป็นนัยยะสำคัญและเพื่อรักษาต่อยอดเอกสารสำคัญ ให้ผู้อ่านเข้าใจที่มาที่ไปในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อทางการเมืองไทยในสมัยนั้น

สารบัญ
เค้าโครงการเศรษฐกิจ
- หมวดที่ 1 ประกาศของคณะราษฎร
- หมวดที่ 2 ความไม่เที่ยงแท้แห่งการเศรษฐกิจในปัจจุบัน
- หมวดที่ 3 การประกันความสมบูรณ์ของราษฎร
- หมวดที่ 4 แรงงานที่สูญเสียไป และพวกหนักโลก
- หมวดที่ 5 วิธีซึ่งรัฐบาลจะหาที่ดิน แรงงาน เงินทุน
ฯลฯ

บันทึกพระราชวิจารณ์โต้แย้ง
- หมวดที่ 1 ว่าด้วยหลักของคณะราษฎร
- หมวดที่ 2 ความแร้นแค้นของราษฎร
- หมวดที่ 3 การประกันความสุขสมบูรณ์ของราษฎร
- หมวดที่ 4 แรงงานที่สูญเสียไป และพวกหนักโลก
- หมวดที่ 5 วิธีซึ่งรัฐบาลจะหาที่ดิน แรงงาน เงินทุน
ฯลฯ

- พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกันความสุขสมบูรณ์ของราษฎร
- พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกอบเศรษฐกิจ
- สรุปความพระบรมราชวินิจฉัย