รัฐและนิติบุคคลมหาชน ชาญชัย แสวงศักดิ์
ผู้แต่ง : ศาสตราจารย์พิเศษ ดร.ชาญชัย แสวงศักดิ์
ปีที่พิมพ์ ครั้งที่ 2 : เมษายน 2565
จำนวนหน้า: 368 หน้า
ขนาด : 18.5x26 ซม.
รูปแบบ : ปกอ่อน
9786165811316

คำนำ

ผู้เขียนได้มีโอกาสไปศึกษากฎหมายมหาชนในประเทศฝรั่งเศส ซึ่งมีการพัฒนากฎหมายมหาชนอย่างเป็นระบบโดยมีการแยกนิติบุคคลออกเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายเอกชนและนิติบุคคลตามกฎหมายมหาชน สำหรับนิติบุคคลตามกฎหมายมหาชนหรือนิติบุคคลมหาชนนั้น ได้แก่ รัฐซึ่งเป็นที่ยอมรับกันว่าเป็นนิติบุคคลในกฎหมายระหว่างระหว่างประเทศและในกฎหมายภายใน โดยเป็นนิติบุคคลโดยสภาพ และนิติบุคคลในกฎหมายระหว่างประเทศและในกฎหมายภายใน โดยเป็นนิติบุคคลโดยสภาพ และนิติบุคคลมหาชนอื่นที่รัฐจัดตั้งขึ้นเพื่อรับการกระจายอำนาจหรือถ่ายโอนภารกิจบางส่วนไปดำเนินการแทนรัฐ แต่ในประเทศไทย การเรียนการสอนกฎหมาย เน้นหนักทางกฎหมายเอกชน โดยยังมีความเข้าใจทางกฎหมายมหาชนไม่มากนัก ทำให้นักกฎหมายไทยส่วนหนึ่งนำเอาหลักกฎหมายเอกชนและนิติวิธีทางกฎหมายเอกชนมาใช้กับกฎหมายมหาชนโดยมีความเข้าใจว่านิติบุคคลนั้นจะต้องมีกฎหมายจัดตั้งเสมอ จึงมีความเข้าใจว่ารัฐไม่เป็นนิติบุคคลเพราะไม่มีบทกฎหมายบัญญัติให้รัฐเป็นนิติบุคคล ทั้ง ๆ ที่ในกฎหมายระหว่างประเทศและในกฎหมายของต่างประเทศ เป็นที่ยอมรับกันว่ารัฐเป็นนิติบุคคลโดยสภาพ จึงไม่จำต้องบัญญัติไว้ในกฎหมายว่ารัฐเป็นนิติบุคคล แต่ในทางกลับกัน ในประเทศไทย กลับมีการบัญญัติกฎหมายให้กระทรวง กรม และจังหวัดเป็นนิติบุคคล และมีการบัญญัติในกฎหมายให้กระทรวงการคลังเป็นผู้มีกรรมสิทธิ์ในที่ราชพัสดุแทนรัฐ ให้กระทรวงการคลังเป็นผู้รับผิดแทนเจ้าหน้าที่ที่มิได้สังกัดหน่วยงานของรัฐแห่งใดในกรณีที่เจ้าหน้าที่กระทำละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่ ให้กระทรวงการคลังเป็นผู้ถือหุ้นในรัฐวิสาหกิจที่เป็นบริษัท ฯลฯ ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาทางกฎหมายหลายประการ ผู้เขียนจึงเห็นควรเรียบเรียงหนังสือเล่มนี้ขึ้นเพื่อเป็นข้อมูลเบื้องต้นให้ผู้ที่สนใจได้ศึกษาทำความเข้าใจเพื่อช่วยกันพัฒนาองค์ความรู้ทางกฎหมายมหาชนในประเทศไทยต่อไป
ความดีของหนังสือเล่มนี้ ถ้าจะพอมีอยู่บ้าง ผู้เขียนขอมอบให้แก่ศาสตราจารย์พิเศษ ชัยวัฒน์ วงศ์วัฒนศานต์ ซึ่งเป็นผู้จุดประกายในเรื่องนี้เป็นคนแรก และผู้ทรงคุณวุฒิท่านอื่น ๆ ที่ผู้เขียนได้นำวรรณกรรมของท่านมาอ้างอิงในหนังสือเล่มนี้
สุดท้ายนี้ ผู้เขียนขอขอบคุณสำนักพิมพ์วิญญูชนที่ได้ให้การสนับสนุนการจัดพิมพ์หนังสือเล่มนี้และหนังสือเล่มอื่น ๆ ของผู้เขียนด้วยดีตลอดมา
ศาสตราจารย์พิเศษ ดร.ชาญชัย แสวงศักดิ์
เมษายน 2561

สารบาญ

บทที่ 1 ข้อพิจารณาเบื้องต้น
บทที่ 2 ความเป็นนิติบุคคลของรัฐและนิติบุคคลมหาชนภายในประเทศ
บทที่ 3 แนวคิดเกี่ยวกับรัฐและนิติบุคคลมหาชนในประเทศไทย
บทที่ 4 ส่วนราชการภายใต้บังคับบัญชาของรัฐบาล
บทที่ 5 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
บทที่ 6 รัฐวิสาหกิจ

ปรับปรุงเนื้อหาให้เป็นปัจจุบัน